Το νομικό καθεστώς για τα καζίνο στην Ελλάδα
- Αρμόδια αρχή είναι η ΕΕΕΠ, λειτουργεί από το 2004, εδρεύει στην Αθήνα.
- Από το 2021 ισχύει σύστημα μόνιμης αδειοδότησης με δύο τύπους αδειών (Τύπου 1 και Τύπου 2).
- Οι άδειες διαρκούν 7 έτη και χορηγούνται απευθείας από την ΕΕΕΠ.
- Τα online καζίνο αποδίδουν 0,5% επί του GGR στο Ελληνικό Δημόσιο μέσω ΕΕΕΠ.
Αν παίζεις σε online καζίνο στην Ελλάδα, το νομικό καθεστώς καθορίζει αν η πλατφόρμα που χρησιμοποιείς λειτουργεί νόμιμα ή όχι. Η διαφορά δεν είναι μόνο τυπική. Ένα αδειοδοτημένο καζίνο υποχρεούται να προστατεύει τα χρήματά σου, να εγγυάται τη διαφάνεια των παιχνιδιών και να τηρεί κανόνες υπεύθυνου παιχνιδιού. Ένα μη αδειοδοτημένο δεν έχει καμία τέτοια υποχρέωση.
Στην Ελλάδα, αρμόδια για τη ρύθμιση και εποπτεία των τυχερών παιγνίων είναι η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Χορηγεί άδειες, ελέγχει τη συμμόρφωση των παρόχων και τηρεί δημόσιους καταλόγους τόσο με τις νόμιμες όσο και με τις παράνομες πλατφόρμες.
Το πλαίσιο που ισχύει σήμερα διαμορφώθηκε το 2020–2021, με τη θέσπιση μόνιμου συστήματος αδειοδότησης που αντικατέστησε το παλαιό καθεστώς.
Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ)
Αρμόδια διοικητική αρχή στην Ελλάδα για το νομικό καθεστώς των καζίνο, τόσο των επίγειων όσο και των διαδικτυακών, είναι η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), με έδρα στην Αθήνα, οδός Αχαρνών 17.
Η ΕΕΕΠ ιδρύθηκε το 2004 ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή και το 2011, με τον νόμο 4002/2011 (ΦΕΚ Α΄ 180), απέκτησε αρμοδιότητα και για τα ηλεκτρονικά τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια. Σήμερα αποτελεί τον κεντρικό ρυθμιστή της ελληνικής αγοράς τυχερών παιγνίων, χορηγώντας άδειες, ελέγχοντας τη συμμόρφωση και προστατεύοντας τους παίκτες.
Η ΕΕΕΠ τηρεί δύο δημόσιους καταλόγους αναρτημένους στον ιστότοπό της: έναν με τους αδειοδοτημένους παρόχους παιγνίων και έναν με τους μη αδειοδοτημένους. Ο δεύτερος περιλαμβάνει τα πρόσωπα που παρέχουν υπηρεσίες χωρίς άδεια, τις παραβάσεις που έχουν διαπιστωθεί, τις κυρώσεις που έχουν επιβληθεί, καθώς και τα domain names και τα Internet Protocols των παράνομων ιστοτόπων.
Αδειοδότηση: προϋποθέσεις και τρόποι διεξαγωγής
Για τη διεξαγωγή και εκμετάλλευση παιγνίων μέσα από επίγεια καζίνο ή διαδικτυακά καζίνο, απαιτείται προηγουμένως η έκδοση σχετικής διοικητικής άδειας. Η άδεια αυτή είναι αυστηρά προσωπική και αμεταβίβαστη.
Κατ’ εξαίρεση, υπάρχει η δυνατότητα λειτουργίας διαδικτυακού ή χερσαίου καζίνο μέσω του ΟΠΑΠ Α.Ε., ο οποίος δίνει το δικαίωμα εγκατάστασης και εκμετάλλευσης περίπου 18.000 παιγνιομηχανημάτων σε έως 10 δικαιούχους. Αυτοί επιλέγονται ύστερα από δημόσιο διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό. Ο ΟΠΑΠ Α.Ε. παραμένει πάντα κάτοχος της άδειας και ο δικαιούχος απαγορεύεται να παραχωρεί περαιτέρω το δικαίωμα εκμετάλλευσης.
Ένας άλλος τρόπος διεξαγωγής τυχερών παιγνίων είναι μέσω ραδιοτηλεοπτικών μέσων. Σε αυτή την περίπτωση απαιτείται ξεχωριστή άδεια ανά παίγνιο, χορηγούμενη από την ΕΕΕΠ μετά τη σύμφωνη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Οι δύο αρχές καθορίζουν τον χρόνο και τη συχνότητα που κάθε παιχνίδι επιτρέπεται να διεξάγεται.
Νομικό καθεστώς για τα online καζίνο: το ισχύον πλαίσιο από το 2020
Σημαντική τομή στο νομικό καθεστώς για τα καζίνο στην Ελλάδα έφερε η ΥΑ ΦΕΚ Β΄ 3265/2020, με την οποία θεσμοθετήθηκε το σύστημα μόνιμης αδειοδότησης για τους διαδικτυακούς παρόχους τυχερών παιγνίων. Τον Μάιο και Ιούνιο του 2021 η ΕΕΕΠ χορήγησε τις πρώτες 16 μόνιμες άδειες λειτουργίας, αντικαθιστώντας οριστικά το παλαιό μεταβατικό καθεστώς. Έκτοτε, μόνο εταιρείες με έγκυρη ελληνική άδεια επιτρέπεται να προσφέρουν νόμιμα online καζίνο και στοίχημα στη χώρα.
Οι άδειες χωρίζονται σε δύο κατηγορίες:
- Άδεια Τύπου 1: για τη διεξαγωγή διαδικτυακού αθλητικού στοιχήματος.
- Άδεια Τύπου 2: για τη διεξαγωγή λοιπών διαδικτυακών παιγνίων, online καζίνο, live casino, πόκερ και φρουτάκια (RNG).
Οι άδειες εκδίδονται για επτά έτη και μπορούν να ανανεωθούν με τους ίδιους όρους. Για να λάβει άδεια μια εταιρεία, πρέπει να είναι εγκατεστημένη σε κράτος-μέλος της ΕΕ ή του ΕΟΧ, να διαθέτει καταβεβλημένο κεφάλαιο τουλάχιστον 200.000 ευρώ και να καταθέσει εγγυητική επιστολή ύψους 500.000 ευρώ. Η ΕΕΕΠ εκδίδει απόφαση εντός δύο μηνών από την υποβολή πλήρους αίτησης.
Ανάμεσα στους αδειοδοτημένους παρόχους με Άδεια Τύπου 2 βρίσκονται γνωστές πλατφόρμες όπως η bwin.gr (HGC-000015-LH), η sportingbet.gr (HGC-000013-LH) και η stoiximan.gr (HGC-000010-LH). Ο πλήρης κατάλογος είναι αναρτημένος στην επίσημη ιστοσελίδα της ΕΕΕΠ. Για τον Έλληνα παίκτη, ο απλούστερος τρόπος επαλήθευσης νομιμότητας είναι να ελέγχει τον αριθμό άδειας (HGC-XXXXXX-LH) που αναγράφεται υποχρεωτικά στο footer κάθε αδειοδοτημένης πλατφόρμας.
Νομικό καθεστώς και υποχρεώσεις προς το Ελληνικό Δημόσιο
Σύμφωνα με το ισχύον νομικό καθεστώς, τα online καζίνο που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα καταβάλλουν φόρο επί του Μικτού Κέρδους Παιγνίων (GGR), δηλαδή του ποσού που απομένει αφού αφαιρεθούν τα κέρδη των παικτών από τις συνολικές συμμετοχές. Ως παίκτης, αυτό αντανακλάται στο RTP κάθε παιγνίου. Επιπλέον, η ΕΕΕΠ λαμβάνει ποσοστό 0,5% επί του μικτού κέρδους ως εισφορά εποπτείας, την οποία αποδίδει στο Ελληνικό Δημόσιο.
Προϋποθέσεις και διαδικασία πιστοποίησης παιγνίων
Για να λάβει ένα ηλεκτρονικό τεχνικό-ψυχαγωγικό παίγνιο την απαιτούμενη πιστοποίηση από την ΕΕΕΠ, πρέπει να πληροί όλες τις παρακάτω προϋποθέσεις:
- α) Το software του να επηρεάζεται κατά την εκτέλεσή του από τον παίκτη, είτε με τις ικανότητές του είτε με τις γνώσεις του. Software που δεν επηρεάζεται άμεσα από τον παίκτη δεν ανήκει στην κατηγορία του Ηλεκτρονικού Τεχνικού-Ψυχαγωγικού Παιχνιδιού.
- β) Να συμβάλλει στη διασκέδαση του παίκτη και να έχει αμιγώς ψυχαγωγικό χαρακτήρα.
- γ) Να έχει ληφθεί η απαιτούμενη άδεια που επισημαίνει τον ηλικιακό περιορισμό, σύμφωνα με το Πανευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφόρησης για τα Ηλεκτρονικά Παιγνίδια (PEGI).
- δ) Σε περίπτωση που το παίγνιο δεν διαθέτει άδεια PEGI, το περιεχόμενό του να έχει ελεγχθεί από τα αρμόδια όργανα της ΕΕΕΠ.
- ε) Να διαθέτει όλες τις πληροφορίες, λειτουργίες και χαρακτηριστικά του παιχνιδιού.
Η πιστοποίηση χορηγείται στον κατασκευαστή ή εισαγωγέα ύστερα από σχετική αίτηση. Ο αιτών πρέπει να κατέχει το νόμιμο δικαίωμα εκμετάλλευσης του παιγνίου. Η αίτηση πρέπει να περιλαμβάνει: τα πλήρη στοιχεία του κατασκευαστή ή εισαγωγέα, την ονομασία και τον αριθμό έκδοσης του παιχνιδιού, τα χαρακτηριστικά, τη θεματολογία και τον ηλικιακό περιορισμό, καθώς και τις περιγραφικές ενδείξεις με βάση την άδεια PEGI.
Αν η ΕΕΕΠ κρίνει ότι τα στοιχεία της αίτησης δεν επαρκούν, έχει το νόμιμο δικαίωμα να καλέσει τον κατασκευαστή ή εισαγωγέα για πρόσθετο έλεγχο. Από τη στιγμή που καταβάλλεται το εφάπαξ τέλος πιστοποίησης, η ΕΕΕΠ είναι υποχρεωμένη να χορηγήσει την πιστοποίηση, η οποία ισχύει από την επόμενη ημέρα έκδοσης. Κάθε τροποποίηση του παιγνίου θεωρείται νέο παίγνιο και απαιτεί νέα πιστοποίηση.
Νομικό καθεστώς για τα καζίνο στην Ελλάδα μέσω Διαδικτύου
Το νομικό καθεστώς για τα online καζίνο στην Ελλάδα υπάγεται στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Ελληνικού Δημοσίου και ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Ν. 4002/2011, όπως έχουν τροποποιηθεί και εξειδικευθεί με την ΥΑ ΦΕΚ Β΄ 3265/2020.
Σήμερα οι άδειες χορηγούνται απευθείας από την ΕΕΕΠ μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου παρόχου και πλήρη έλεγχο συμμόρφωσης. Η ΕΕΕΠ ορίζει επίσης τις τεχνικές προδιαγραφές για server και software και ελέγχει συνεχώς τις αδειοδοτημένες πλατφόρμες.
Συχνές ερωτήσεις
Ποια αρχή ελέγχει τα online καζίνο στην Ελλάδα;
Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Χορηγεί άδειες, εποπτεύει την εφαρμογή της νομοθεσίας και τηρεί τους καταλόγους αδειοδοτημένων και μη παρόχων. Εδρεύει στην Αθήνα και λειτουργεί από το 2004.
Είναι νόμιμα τα online καζίνο στην Ελλάδα;
Ναι, εφόσον ο πάροχος διαθέτει ελληνική άδεια από την ΕΕΕΠ. Από το 2021 ισχύει μόνιμο σύστημα αδειοδότησης. Ο πιο εύκολος τρόπος ελέγχου είναι ο αριθμός άδειας HGC-XXXXXX-LH στο footer της πλατφόρμας.
Τι ποσοστό αποδίδουν τα καζίνο στο Ελληνικό Δημόσιο;
Καταβάλλουν φόρο επί του Μικτού Κέρδους Παιγνίων (GGR), καθώς και εισφορά εποπτείας 0,5% επί του GGR προς την ΕΕΕΠ, η οποία την αποδίδει στο Ελληνικό Δημόσιο.
Πόσο διαρκεί μια άδεια online καζίνο;
Επτά έτη, με δυνατότητα ανανέωσης με τους ίδιους όρους. Χορηγείται απευθείας από την ΕΕΕΠ μετά από αίτηση και πλήρη έλεγχο συμμόρφωσης.
Τι γίνεται αν ένα καζίνο δεν πληρώσει τις υποχρεώσεις του;
Η άδεια λειτουργίας αναστέλλεται αυτοδικαίως από την επόμενη ημέρα. Αν το καζίνο συνεχίσει να λειτουργεί κατά τη διάρκεια αναστολής, ακολουθεί οριστική ανάκληση άδειας και ποινή φυλάκισης τουλάχιστον τριών ετών με χρηματική ποινή 200.000–500.000 €.